Wyrok NSA z dnia 14 sierpnia 2018 r., sygn. II FSK 1926/18

"Przewlekłość postępowania" obejmuje opieszałe, niesprawne i nieskuteczne działanie organu, w sytuacji, gdy sprawa mogła być załatwiona w terminie krótszym, jak również nieuzasadnione przedłużanie terminu załatwienia sprawy. Ocena, czy postępowanie jest prowadzone w sposób przewlekły nie może być prowadzona w oderwaniu od charakteru sprawy. "Rozsądny termin" zakończenia postępowania musi zostać określony w świetle wszystkich okoliczności danej sprawy oraz w oparciu o następujące kryteria: złożoność sprawy, postępowanie samej strony i właściwych organów, znaczenie przedmiotu postępowania dla skarżącego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, Sędziowie: NSA Stanisław Bogucki (sprawozdawca), NSA Sławomir Presnarowicz, Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Wójta Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 lutego 2018 r. sygn. akt I SAB/Sz 14/17 w sprawie ze skargi J. G. na przewlekłość Wójta Gminy W. w sprawie podatku od nieruchomości za 2013 r.

1) uchyla zaskarżony wyrok w części dotyczącej punktu III, zobowiązującej Wójta Gminy W. do wydania decyzji w terminie dwóch miesięcy od otrzymania akt administracyjnych sprawy i w tym zakresie umarza postępowanie,

2) oddala skargę kasacyjną w części dotyczącej punktów I, II i IV zaskarżonego wyroku,

3) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego pomiędzy stronami.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z dnia 27 lutego 2018 r. o sygn. I SAB/Sz 14/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi J. G. (dalej: skarżący) na przewlekłość Wójta Gminy W. (dalej: organ pierwszej instancji) w sprawie podatku od nieruchomości za 2013 r.: (I) stwierdził, że organ pierwszej instancji dopuścił się przewlekłości postępowania, (II) stwierdził, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; (III) zobowiązał organ pierwszej instancji do wydania decyzji w terminie 2 miesięcy od otrzymania akt administracyjnych sprawy; (IV) wymierzył organowi pierwszej instancji grzywnę w wysokości 500 zł. Jako podstawę prawną powołano art. 149 § 1, 1a i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Wyrok jest dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.