Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. II OSK 2872/16

Pojęcie przewlekłego prowadzenia postępowania jest zwrotem prawnie niedookreślonym, którego znaczenie na gruncie K.p.a. budzi wątpliwości interpretacyjne. Przyjąć jednak należy, że przedmiotem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania jest podejmowanie przez organ w toku postępowania czynności zbędnych lub wykonywanie czynności pozornych, a także powstrzymywanie się od podejmowania czynności niezbędnych do rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy, co w konsekwencji prowadzi do nieracjonalnego przedłużenia terminu jej załatwienia. Za przewlekłe należy uznać postępowanie, w którym choć podejmowane były czynności, to jednak zostały rozciągnięte w czasie przez organ egzekucyjny ponad miarę i w efekcie nie zmierzały do wyegzekwowania należności wierzyciela zainteresowanego jak najszybszym zakończeniem egzekucji w sposób skuteczny.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 września 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2043/15 w sprawie ze skargi B. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 września 2016r., sygn. akt VII SA/Wa 2043/15, oddalił skargę B. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego.

Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. znak:[...] , wydaną na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) - dalej: Prawo budowlane, nakazał J. S., J. S. i M. S. rozbiórkę samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego - przebudowy z rozbudową budynku gospodarczego z adaptacją na budynek mieszkalny na działce w [...] przy ul.[...], działka nr ewid.[...] .