Wyrok NSA z dnia 12 września 2017 r., sygn. II OSK 1961/16

Sąd administracyjny dokonując kontroli legalności nie bada postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia pod względem słuszności, ani też nie dokonuje oceny przyczyn, które spowodowały niewykonanie obowiązku.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Miron, , po rozpoznaniu w dniu 12 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 1490/15 w sprawie ze skargi J. R. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Sz 1490/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J. R. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (ZWINB) w Szczecinie z dnia [...] listopada 2015 r. w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) w Wałczu postanowieniem z dnia [...] września 2015 r., nr [...], nałożył na J. R. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 241.276,44 zł, wyliczoną na podstawie art. 121 § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ("upea") w następujący sposób: 296,70 m² (pow. zabudowy) x 1/5 x 4.066 zł/m² (cena 1 m² powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego w II kwartale 2015 r. - komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 25 sierpnia 2015 r.) = 241.276,44 zł. Nadto w punkcie pierwszym wezwał do uiszczenia nałożonej grzywny w terminie do dnia 15 października 2015 r. na rachunek bankowy organu, pouczając, że w przypadku nieuiszczenia grzywny w terminie zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, zaś w punkcie drugim wezwał do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia [...] października 2014 r. wystawionym przez PINB w Wałczu w terminie do dnia [...] października 2015 r. wskazując, że w razie niewykonania obowiązku w terminie, będzie orzeczone wykonanie zastępcze.