Wyrok NSA z dnia 9 sierpnia 2017 r., sygn. I OSK 2858/15

Jak podkreśla się w doktrynie Możemy w tym przypadku mówić o szczególnym rodzaju wywłaszczenia, w związku z tym, że dochodzi do ograniczenia prawa rzeczowego (własności lub użytkowania wieczystego), bez zgody osoby uprawnionej, w trybie decyzji administracyjnej. Ten szczególny charakter wyraża się w tym, że obowiązują tu odmienne niż przy wywłaszczeniu właściwym zasady i tryb obciążania nieruchomości w postaci ograniczenia sposobu korzystania z niej. Inny jest zakres praw, których wykonywanie może być ograniczone, odmienny jest tryb ograniczania tych praw oraz zakres podmiotów, na rzecz których dokonuje się ograniczenia praw.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia NSA Jolanta Sikorska sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Po 268/15 w sprawie ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z 3 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Po 268/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu skargi E. Sp. z o.o. w P. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z [...] stycznia 2015 r., nr [...], w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości: 1. uchylił zaskarżoną decyzję; 2. zasądził koszty postępowania; 3. określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan sprawy.

Starosta M., po rozpatrzeniu wniosku E. Sp. z o.o. z siedzibą w P., decyzją z [...] listopada 2014 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 124 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518 ze zm.; dalej: u.g.n.) orzekł: