Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2017 r., sygn. I OSK 967/15

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska, Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 1006/14 w sprawie ze skargi Gminy C. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 16 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 1006/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Gminy C. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] września 2014 r., Nr [...], w przedmiocie ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania za nieruchomość.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że decyzją Burmistrza C. z dnia [...] września 2002 r., Nr [...], na wniosek właścicieli M. i U. Ł., został zatwierdzony projekt podziału nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym O. gm. C., oznaczonej w ewidencji gruntów nr geod. [...], o pow. 0,1259 ha, w wyniku którego powstały działki oznaczone: nr geod. [...] o pow. 0,1177 ha i nr geod. [...] o pow. 0,0082 ha. Z dniem, w którym decyzja stała się ostateczna nieruchomość oznaczona jako działka nr [...], o pow. 0,0082 ha, stała się własnością Gminy C. Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. M. i U. Ł. wystąpili do Starosty Powiatu B. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za wydzieloną działkę nr [...], o pow. 0,0082 ha. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r., Nr [...], Starosta B. ustalił na rzecz M. i U. Ł. odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...], o pow. 0,0082 ha, przejętą na własność Gminy C. w wyniku podziału dokonanego na wniosek właściciela. Odszkodowanie ustalono w wysokości 1.475 zł, na podstawie wartości nieruchomości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym sporządzonym w dniu [...] kwietnia 2014 r. Do wypłaty odszkodowania w terminie określonym w decyzji zobowiązano Burmistrza C. W wyniku rozpatrzenia odwołania Gminy C., decyzją z dnia [...] września 2014r., Nr [...], Wojewoda Podlaski utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji stwierdzając, że w dniu wydania decyzji podziałowej, działka nr [...] była przeznaczona w planie miejscowym w całości pod drogę gminną, dlatego jej wartość oszacowano podejściem porównawczym, przy uwzględnieniu zanotowanych na rynku lokalnym cen transakcyjnych nieruchomości drogowych. Organ odwoławczy nie podzielił przy tym zarzutu, podniesionego przez Burmistrza C., dotyczącego przedawnienia roszczenia odszkodowawczego za wydzielone grunty oraz cywilnoprawnego charakteru tego roszczenia.