Wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 2017 r., sygn. I OSK 1456/16

Związanie NSA podstawami skargi kasacyjnej wymaga prawidłowego ich określenia w samej skardze. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa, którym - zdaniem skarżącego - uchybił sąd, określenia, jaką postać miało to naruszenie, uzasadnienia zarzutu ich naruszenia, a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wykazania dodatkowo, że to wytknięte uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Kasacja nieodpowiadająca tym wymaganiom, pozbawiona konstytuujących ją elementów treściowych uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant specjalista Edyta Pacewicz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 roku skargi kasacyjnej R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 591/15 w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz stwierdza nieważność decyzji Rektora Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...], a także decyzji Prodziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie z [...] listopada 2014 r., nr [...]; 2. zasądza od Rektora Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie na rzecz R. K. kwotę 291 (dwieście dziewięćdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 16 lutego 2016 r., II SA/Wa 591/15 oddalił skargę R. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie z [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że podstawę decyzji o skreśleniu R. K. z listy studentów III roku prawa Wydziału Prawa i Administracji stanowił art. 190 ust. 2 pkt 1 ustawy z 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm., dalej p.s.w.), w myśl którego kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej może skreślić studenta z listy studentów, w przypadku stwierdzenia braku postępów w nauce. Uzupełnieniem tej regulacji jest w przypadku Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego § 33 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 oraz § 31 ust. 4 Regulaminu Studiów w UKSW, stanowiący załącznik do uchwały Senatu UKSW nr 30/2014 Senatu UKSW z 20 marca 2014 r. Zgodnie z § 33 ust. 2 Regulaminu brak postępów w nauce może być stwierdzony wówczas, gdy student więcej niż raz nie zaliczył danego przedmiotu lub roku studiów albo z nieusprawiedliwionych powodów nie przystąpił do żadnego egzaminu w sesji egzaminacyjnej w obu terminach. Jednocześnie w § 31 ust. 4 wyjaśniono, że przedmiot nie może być objęty wpisem warunkowym więcej niż raz. Nie można skierować na powtarzanie roku studenta, który nie zaliczył przedmiotu objętego wpisem warunkowym. Treść tych przepisów Regulaminu określa kryteria wynikające z art. 190 ust. 2 pkt 1 p.s.w. i mieści się w ustawowej przesłance braku postępów w nauce. W sprawie nie jest kwestionowane, iż skarżący nie zaliczył przedmiotu objętego wpisem warunkowym II roku studiów - prawo karne oraz, że nie przystąpił do żadnego z egzaminów III roku studiów. Wobec tego Dziekan Wydziału Prawa i Administracji UKSW miał podstawy w powołanych wyżej przepisach p.s.w. i Regulaminie studiów w UKSW do skreślenia skarżącego z listy studentów z uwagi na brak postępów w nauce.