Wyrok NSA z dnia 24 lutego 2017 r., sygn. II OSK 1545/15

W postępowaniu nieważnościowym organ nie może przejść do merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej materialnej, nie może przeprowadzać na nowo postępowania administracyjnego, ani prowadzić postępowania dowodowego. W postępowaniu w sprawie nieważności decyzji przedmiot tego postępowania został ograniczony wyłącznie do rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy procesowej.

Teza od Redakcji

Dnia 24 lutego 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Teresa Kobylecka /spr./ sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1295/14 w sprawie ze skarg M. P. i L. G. oraz E. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 kwietnia 2014 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 23 grudnia 2014r., sygn. akt VII SA/Wa 1295/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi M. P. i L. G. oraz E. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 kwietnia 2014r. znak ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji - uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku oraz zasądził od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd I instancji wskazał, że na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014r. na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. zarządził połączenie sprawy VII SA/Wa 1295/14 ze sprawą VII SA/Wa 1342/14 w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia.

W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi zasługiwały na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Decyzję wydano po uchyleniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 22 czerwca 2012r. (VII SA/Wa 519/12) decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 stycznia 2012r. znak ... uchylającej w całości i przekazującej do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 3 listopada 2011r., nr ... odmawiającą stwierdzenia nieważności na wniosek M. P. i L. G. nieważności decyzji Kierownika Wydziału Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Dzielnicowego W. P. P. z dnia 7 marca 1986r., znak: ... zatwierdzającej plan realizacyjny inwestycji na terenie przy ul. P. ... w W. i zezwalającej na rozbudowę istniejącej "Pracowni C." poprzez dobudowę do istniejącego budynku.