Wyrok NSA z dnia 26 września 2017 r., sygn. II GSK 3737/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 września 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 109/15 w sprawie ze skargi J. M. reprezentowanego przez opiekuna prawnego M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do świadczenia opieki zdrowotnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrokiem z 29 września 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 109/15 uwzględnił skargę J. M., reprezentowanego przez opiekuna prawnego M. P., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do świadczenia opieki zdrowotnej w ten sposób, że na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2016.718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) uchylił zarówno zaskarżoną decyzję, jak i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] oraz orzekł o kosztach postępowania należnych pełnomocnikowi skarżącego ustanowionemu dla strony z urzędu.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem z dnia 24 lipca 2014 r. M. P., opiekuna prawnego - J. M. (dalej: wnioskodawca), w którym zwrócono się o przyznanie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej wnioskodawcy - osobie ubezwłasnowolnionej całkowicie, nieposiadającej prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. Prezydent W. odmówił potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej. W uzasadnieniu wskazał, że wnioskodawca nie prowadzi samodzielnego gospodarstwa domowego, lecz wspólne gospodarstwo domowe z opiekunem prawnym, która go utrzymuje. W związku z tym, że opiekun prawny, odmówiła dostarczenia dokumentów umożliwiających ustalenie dochodu rodziny, organ nie mógł ustalić, czy wnioskodawca spełnia ustawowe kryterium dochodowe, od którego ustawodawca uzależnił nabycie prawa do świadczenia.