Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2017 r., sygn. II GSK 2738/15

Finanse publiczne; Prawo miejscowe; Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Grzegorz Panek Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych B. C. oraz Burmistrza Polkowic od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 2/15 w sprawie ze skargi B. C. na zarządzenie Burmistrza Polkowic z dnia 17 września 2014 r., nr 2398/14 w przedmiocie zmiany zarządzenia w sprawie stawek dotacji 1. uchyla zaskarżony wyrok w pkt. II i stwierdza nieważność § 1 ust. 2 zaskarżonego zarządzenia, 2. oddala skargę kasacyjną Burmistrza Polkowic, 3. zasądza od Burmistrza Polkowic na rzecz B. C. 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 2/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi B. C., I. stwierdził nieważność § 1 zarządzenia Burmistrza Polkowic z 17 września 2014 r. w przedmiocie zmiany zarządzenia nr 2067/14 w sprawie ustalenia dotacji na jednego wychowanka w niepublicznych przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego na terenie gminy Polkowice na 2014 r., II. oddalił dalej idącą skargę, a także III. orzekł, że przepisy zaskarżonego zarządzenia wymienione w pkt. I nie podlegają wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

B. C., prowadząca [...] oraz [...] w Polkowicach (dalej: strona, skarżąca), działając przez pełnomocnika, wniosła skargę na zarządzenie nr 2398/14 Burmistrza Polkowic z dnia 17 września 2014 r., zmieniające zarządzenie nr 2067/14 Burmistrza Polkowic z dnia 21 marca 2014 r. w sprawie ustalenia stawek dotacji na jednego wychowanka w niepublicznych przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego na terenie gminy Polkowice na rok 2014. Zarządzenie zostało wydane w wykonaniu Uchwały nr XXVIII/329/13 Rady Miejskiej w Polkowicach z dnia 21 sierpnia 2013 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego na terenie gminy Polkowice prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne inne niż jednostka samorządu terytorialnego.