Wyrok NSA z dnia 17 marca 2017 r., sygn. II GSK 2863/15

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Apelacyjnego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. akt I SA/Rz 426/15 w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 lipca 2015r., sygn. akt I SA/Rz 426/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę E. P. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości za 2014 rok.

Powyższy wyrok Sądu I instancji zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w J. decyzją z dnia [...] stycznia 2015r. nr [...] przyznał E. P. płatność rolnośrodowiskową na 2014 rok w pomniejszonej wysokości 336,00 zł - do pakietu 2 - Rolnictwo ekologiczne, w tym: do wariantu 2.5 - uprawy warzywne (z certyfikatem zgodności) do powierzchni 0,14 ha w wysokości 182,00 zł, a do wariantu 2.9 - uprawy sadownicze i jagodowe (z certyfikatem zgodności) do powierzchni 2,22 ha w wysokości 154,00 zł - ze względu na zastosowanie sankcji 100% dla działki [...] o powierzchni 2,12 ha za nieutrzymanie minimalnej obsady drzew.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015r., nr [...], Dyrektor Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie po rozpatrzeniu odwołania E. P. (zwanego dalej Skarżącym), utrzymał w mocy decyzję organu I instancji uznając zasadność zastosowania sankcji pakietowej do działki rolnej [...] z powodu stwierdzenia nieprawidłowości, polegających na braku utrzymania minimalnej obsady drzew jabłoni domowej. Organ stwierdził, że nie mogą zostać uwzględnione twierdzenia Skarżącego, że uszkodzenia drzewek dokonały dzikie zwierzęta w okresie od 12 czerwca 2014r. do dnia kontroli, tj. 10 lipca 2014r. oraz że beneficjent nie był w stanie dokonać wcześniej niezbędnych czynności zgłoszeniowych, a więc nie uchylał się od obowiązku, o którym mówi art. 47 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (zwanego dalej rozporządzeniem nr 1974/2006), gdyż nie zgłosił on wystąpienia siły wyższej właściwemu organowi, którym w tym przypadku był Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w J. Wbrew twierdzeniom Skarżącego, organ prawidłowo zastosował zmniejszenie 100% do działki rolnej [...] w wariancie 2.9, na której stwierdzono niezachowanie minimalnej obsady drzew jabłoni domowej. Za niezasadne uznano też zarzuty naruszenia art. 64 § 2 i art. 50 § 1 oraz art. 107 §1 i 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (zwanego dalej: k.p.a.), gdyż Skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów, które skutecznie zanegowałyby określony przez organy obu instancji stan faktyczny na działce rolnej [...].