Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2017 r., sygn. II GSK 2022/15

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 13 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Go 193/15 w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. J. na rzecz Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 maja 2015r. sygn. akt II SA/Go 193/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę A. J. na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] stycznia 2015r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2006.

W uzasadnieniu tego wyroku Sąd I instancji wskazał, że Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją z dnia [...] stycznia 2007r. przyznał A. J. płatność ONW na rok 2006 w wysokości 3.963,06 zł (do obszaru 23,70 ha), zaś ostateczną decyzją z dnia [...] lutego 2013r. stwierdził wydanie decyzji z dnia [...] stycznia 2007r. z naruszeniem prawa.

Wobec tego, że A. J., poinformowana o możliwości dokonania dobrowolnego zwrotu nienależnie pobranych płatności ONW za rok 2006 w wysokości 3.963,06 zł pobranych na mocy decyzji z dnia [...] stycznia 2007r., odmówiła zwrotu powyższej kwoty - Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją z dnia [...] listopada 2014r. ustalił A. J. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) w wysokości 3.963,06 zł. Decyzję tę utrzymał w mocy Dyrektor Lubuskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Zielonej Górze decyzją z dnia [...] stycznia 2015r. W uzasadnieniu tej decyzji wskazał, że środki finansowe ONW w łącznej kwocie 3.963,06 zł przekazane zostały w dniu [...] czerwca 2007r. A. J., zaś w ostatecznej decyzji z dnia [...] lutego 2013r. ustalono, iż stronie nie powinna zostać wypłacona pomoc finansowa ONW za rok 2006 ze względu na fakt, iż nie prowadziła ona działalności rolniczej na gruntach rolnych deklarowanych do płatności ONW. W latach 2004-2009 posiadaczem i użytkownikiem gruntów zgłoszonych przez A. J. do płatności ONW był M. K.. Nie miała ona zatem prawa do uzyskania płatności ONW na rok 2006. Tym samym uzyskane przez A. J. środki, uznane za nienależnie pobrane, podlegają zwrotowi w świetle art. 29 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a ustawy z dnia 9 maja 2008r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (tekst jedn.: Dz.U. z 2014r. poz. 1438), zwanej ustawą o ARiMR.