Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 maja 2015 r., sygn. II SA/Go 193/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. sprawy ze skargi A.J. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2006 oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 5 maja 2006r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwanego dalej Biurem Powiatowym ARiMR) wpłynął wniosek A.J. o przyznanie pomocy finansowej z tytułu działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (zwanej dalej płatnością ONW ) na rok 2006. Wnioskodawczym zadeklarowała, iż ubiega się o przyznanie płatności ONW do powierzchni 24,48 ha.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w dniu [...] stycznia 2007 r. wydał decyzję nr [...] przyznającą A.J. płatność ONW na rok 2006 w wysokości 3 963,06 zł (do obszaru 23,70 ha). Środki finansowe przyznane na mocy w/w decyzji zostały przekazane na konto Pani A.J. w dniu [...] czerwca 2007 roku.

Kierownika Biura Powiatowego ARiMR wpłynęło pismo z dnia Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w którym wskazał, iż w wyniku postępowania kontrolnego ustalono, że w latach 2004 - 2009 faktycznym użytkownikiem gospodarstwa rolnego należącego do Pani A.J. był M.K.. Z tej racji działając na podstawie art. 149 § 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 i art. 150 Kpa postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 nr [...], wznowił z urzędu postępowanie w sprawie przyznania płatności ONW na rok 2006 dla A.J..

Po przeprowadzeniu postępowania Kierownik Powiatowego ARiMR w dniu [...] lutego 2013 r. wydał na podstawie art. 151 § 2 w związku z art. 146 § 1 Kpa - A.J. decyzję nr [...] o stwierdzeniu wydania decyzji z dnia 10 stycznia 2007 roku z naruszeniem prawa. Jako podstawę decyzji organ wskazał ustalenie, że działki rolne zgłoszone przez A.J. do płatności z tytułu NW za rok 2006, użytkował faktycznie jej zięć M.K.. Organ nie stwierdził nieważności tej decyzji albowiem od jej wydania upłynęło 5 lat. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż A.J. do płatności ONW na rok 2006 zgłosiła obszar 24,48 ha. Natomiast powierzchnia, co do której wniosek został rozpatrzony pozytywnie wyniosła 23,70 ha. W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego uwzględniającego nowe dowody w sprawie zostało ustalone, iż strona nie prowadziła działalności rolniczej na działkach rolnych zgłoszonych do płatności ONW na rok 2006 wobec czego z płatności wykluczono całość obszaru, co do którego pozytywnie rozpatrzono wniosek. Decyzja stała się ostateczna.