Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2017 r., sygn. II GSK 2110/16

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd WSA, że w sytuacji gdy liczba wniosków o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry jest wyższa niż liczba koncesji możliwych do udzielenia, Minister Finansów powinien rozpoznać wszystkie te wnioski w jednym postępowaniu, kończącym się wydaniem jednej decyzji administracyjnej. Ma to zapewnić możliwość wzajemnego porównania ofert i ułatwić prawidłową ich ocenę i wybór najlepszej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Irena Wiszniewska-Białecka (spr.) Sędzia del. WSA Sylwester Miziołek Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Ministra Finansów oraz Spółki B od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 656/15 w sprawie ze skargi Spółki A na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

I

Wyrokiem z 17 grudnia 2015 r. (sygn. akt V SA/Wa 656/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (WSA), działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), uwzględnił skargę Spółki A [...] (skarżąca), uchylając zaskarżoną decyzję Ministra Finansów z [...] września 2014 r. oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z [...] lutego 2013 r., którą odmówiono udzielenia skarżącej koncesji na prowadzenia kasyna gry w województwie lubuskim. Ponadto WSA zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

Po przeprowadzeniu postępowania przetargowego o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry w województwie lubuskim, Minister Finansów odrębnymi decyzjami udzielił koncesji Spółce B oraz odmówił udzielenia koncesji dwóm podmiotom, w tym skarżącej. Podstawę prawną decyzji odmawiającej udzielenia skarżącej koncesji stanowił art. 207 § 1 i 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) w związku z art. 8, art. 32 ust. 1, art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej ugh) oraz przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z 27 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzania przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry lub zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne (Dz. U. Nr 161, poz. 1085 ze zm.; dalej rozporządzenie MF z 27 sierpnia 2010 r.).