Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2017 r., sygn. I FSK 1825/15

Koncepcja "wejścia decyzji do obrotu prawnego" nie jest związana z prawidłowym, tj. zgodnym z przepisami prawa doręczeniem decyzji, lecz z dokonaniem czynności doręczenia polegającej na uzewnętrznieniu woli organu wobec podmiotu usytuowanego poza organem administracji i to niekoniecznie nawet wobec jej adresata. Wchodzi do obrotu prawnego i wywołuje skutki prawne również decyzja (postanowienie) doręczone w sposób wadliwy, np. z naruszeniem przepisów o doręczeniach, z pominięciem niektórych stron lub ich pełnomocników. Jeżeli postanowienie (decyzja) organu podatkowego zostanie doręczone, nawet z naruszeniem art. 145 § 2 O.p., a więc nieprawidłowo, uznać należy, że postanowienie takie weszło do obrotu prawnego i może być zaskarżone (o ile podlega zaskarżeniu).

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bartosz Wojciechowski, Sędzia NSA Ryszard Pęk, Sędzia WSA (del.) Bożena Dziełak (sprawozdawca), Protokolant Krzysztof Zaleski, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 maja 2015 r., sygn. akt I SA/Ol 206/15 w sprawie ze skargi T. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 12 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności 1) uchyla zaskarżony wyrok, 2) uchyla postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 12 lutego 2015 r., nr [...], 3) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. na rzecz T. P. kwotę 660 (słownie: sześćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 21 maja 2015 r. sygn. akt I SA/Ol 206/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie ("WSA") oddalił skargę wniesioną przez Skarżącego - T. P., na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w O. ("Dyrektor IS") z 12 lutego 2015 r. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.