Postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. I OZ 1558/16

Grzywna w trybie p.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 października 2016 r., sygn. akt II SO/Po 2/16 o oddaleniu wniosku o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta Poznań za nieprzekazanie skargi w sprawie ze skargi W.K. na bezczynność Miasta Poznań postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek W. K. o wymierzenie Prezydentowi Miasta Poznań grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.", za nieprzekazanie w terminie skargi na bezczynność organu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny przekazany został organowi, celem ustosunkowania się. W odpowiedzi, pismem z dnia 29 lipca 2016 r., Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego GEOPOZ, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Poznania, wyjaśnił, że przesłany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu przy piśmie z 22 października 2015 r. oryginał skargi W. K. na bezczynność Prezydenta Miasta Poznania przekazano wraz z aktami sprawy [...] (załatwionej w 2013 r.), Wojewodzie Wielkopolskiemu celem jej rozpoznania. O powyższej czynności powiadomiono W. K. oraz WSA w Poznaniu pismem z 28 kwietnia 2016 r. Wojewoda zwrócił się do W. K. o udzielenie wyjaśnień dotyczących skargi, jednakże z powodu braku odpowiedzi sprawę pozostawił bez rozpoznania i zwrócił akta sprawy. Ponadto pismem z 18 sierpnia 2016 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, w związku z wezwaniem do przekazania WSA w Poznaniu pełnych akt administracyjnych dotyczących sprawy W. K., dodatkowo wyjaśnił, że W. K. pismem z 21 października 2015 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Prezydenta Miasta Poznania. Przedmiotowe pismo zostało uznane przez Sąd za mylnie skierowane i w związku z tym przesłane do Prezydenta Miasta Poznania. Prezydent przekazał zatem sprawę do Wojewody Wielkopolskiego, natomiast Wojewoda zgodnie z właściwością przedmiotową sprawę przekazał do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Powołując się na treść zarzutów wnioskodawcy zawartych w piśmie z 21 października 2015 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego przyjął, że przedmiotem sprawy jest faktyczne naruszenie granicy własności gruntu Skarbu Państwa (stanowiącego obszar ul. Niecałej) pod zarządem Zarządu Dróg Miejskich. Pismo z 21 października 2015 r. zostało uznane za zażalenie na bezczynność Prezydenta Miasta Poznania w rozumieniu art. 37 K.p.a. Zdaniem Inspektora Nadzoru informacje zawarte w tym piśmie i w pismach późniejszych, jak również w pismach przekazanych przez Zarząd Dróg Miejskich i Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego w Poznaniu do Inspektora Nadzoru Geodezyjnego Kartograficznego nie pozwoliły na sprecyzowanie przedmiotu sprawy. W związku z tym na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. W. K. został kolejnymi pismami wezwany do usunięcia braków złożonego wniosku poprzez jego sprecyzowanie. Skarżący nie udzielił jednak odpowiedzi na te wezwania, zatem pismo skarżącego pozostawiono bez rozpoznania. Pismo Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 18 sierpnia 2016 r. wniesiono do Sądu w tym samym dniu wraz z aktami administracyjnymi sprawy.