Postanowienie NSA z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. I OSK 2425/16

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 723/16 o odrzuceniu skargi M. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] marca 2016r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie pisma w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w K. bez wypowiedzenia postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 29 czerwca 2016 r., III SA/Kr 723/16, odrzucił skargę M. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta K. z [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie pisma w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w K. bez wypowiedzenia. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że przystępując do rozpatrywania skargi sąd administracyjny jest zobowiązany w pierwszej kolejności do ustalenia, czy jest ona dopuszczalna z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718; dalej jako: "p.p.s.a.") określa art. 3 § 1-3 tej ustawy. Zgodnie z treścią art. 3 § 1 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Natomiast stosownie do § 3 powołanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Takim przepisem szczególnym jest art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z treści tego przepisu wynika, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie uchwała lub zarządzenie w sprawie z zakresu administracji publicznej, naruszająca interes prawny lub uprawnienie skarżącego, zaś dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego warunkuje spełnienie wymogów formalnych do wniesienia skargi w postaci bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia zaskarżoną uchwałą lub zarządzeniem interesu prawnego lub uprawnienia.