Postanowienie NSA z dnia 14 października 2016 r., sygn. I OSK 2091/16

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Ke 230/16 o odrzuceniu skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Wójta Gminy M. postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Ke 230/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę J. K. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Wójta Gminy M.

W uzasadnieniu postanowienia podano, że w/w uchwałą Rada Gminy M., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, dalej u.s.g,. oraz art. 229 pkt 3 k.p.a. stwierdziła, że skarga wniesiona w dniu 3 marca 2015 r. przez "Pana P. K." na działania Wójta Gminy M. jest zasada, a za naruszenie przepisów odpowiada 1) R. P. - Wójt Gminy M.; 2) J. K. - Sekretarz Gminy M. oraz 3) G. O. - adwokat.

Pismem z dnia 16 lutego 2016 r. J. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności wraz z uzasadnieniem w części, w jakiej Rada Gminy uznała skarżącego odpowiedzialnym za naruszenie przepisów prawa, tj. § 1 pkt 2 uchwały oraz w części, w jakiej Rada Gminy M. opisała i przypisała odpowiedzialność skarżącego w treści uzasadnienia do uchwały, ewentualnie o stwierdzenie, że zaskarżona uchwała wraz z jej pisemnym uzasadnieniem została wydana z naruszeniem prawa.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie podnosząc, że przedmiotem skargi jest uchwała podjęta w postępowaniu regulowanym przepisami działu VIII k.p.a., podczas gdy w postępowaniu takim organ nie rozstrzyga żadnej sprawy administracyjnej, a sama uchwała jest jedynie informacją o zajętym stanowisku, a nie aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., a więc nie podlega kontroli sądu administracyjnego.