Wyrok NSA z dnia 19 października 2016 r., sygn. I OSK 993/15

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Marek Wroczyński Protokolant: specjalista Edyta Pacewicz po rozpoznaniu w dniu 19 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 stycznia 2015 r. sygn. akt II SA/Łd 858/14 w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 858/14 po rozpoznaniu sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego, uchylił zaskarżoną decyzję.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny i prawny sprawy Sąd wskazał, że Wójt Gminy D. decyzją z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], po rozpoznaniu wniosku H. K., odmówił przyznania świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad matką - W. K. za okres od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 31 lipca 2018 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 2, art. 5, art. 7 i art. 10 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r.

o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. poz. 567, dalej jako: "ustawa") oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (teks jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456 ze zm., dalej jako: "u.ś.r.").

Po rozpoznaniu odwołania H. K. od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r., utrzymało w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne. W motywach organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania wskazując następnie, iż materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowią przepisy ustawy, której celem jest realizacja wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 grudnia 2013 r. (sygn. akt K 27/13 w sprawie uznania art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. poz. 1548, dalej jako: "ustawa nowelizująca") za niezgodny z art. 2 Konstytucji RP. Na podstawie art. 11 ust. 1 i 3 ustawy nowelizującej został wprowadzony okres przejściowy uprawniający osoby dotychczas otrzymujące świadczenie pielęgnacyjne do otrzymywania tego świadczenia na podstawie art. 17 u.ś.r., przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej, czyli do dnia 30 czerwca 2013 r. Po upływie tego okresu decyzje, na podstawie których było przyznane prawo do świadczeń pielęgnacyjnych, wygasły