Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. II OSK 845/15

W ramach uznania administracyjnego, wymierzając przedmiotową grzywnę organ egzekucyjny winien kierować się zasadą celowości i skuteczności podjętych działań. Nie ma tutaj również zastosowania wyrażona w prawie karnym zasada miarkowania, nakazująca dostosowanie wysokości nałożonej grzywny do możliwości finansowych zobowiązanego. Sytuacja majątkowa zobowiązanego i jego możliwości płatnicze mają znaczenie o tyle, o ile pozwalają ocenić skuteczność środka egzekucyjnego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 639/14 w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 stycznia 2015r., sygn. VII SA/Wa 639/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach.

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego ( dalej też zwany [...]WINB), po rozpatrzeniu zażalenia P. K., utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego ( dalej też powoływany jako PINB) w Ż. z dnia [...] stycznia 2013 r. o nałożeniu na P. K. grzywny w celu przymuszenia w wysokości 7000,00 zł z powodu uchylania się od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia [...] października 2013 r., nr [...], wynikającego z decyzji PINB w Ż. z dnia [...] lipca 2012r. nakazującej dokonanie rozbiórki obiektu budowlanego - studni głębinowej (demontaż obudowy i zasypanie otworu) zlokalizowanego na działce nr [...], położonej we wsi M., gm. M..