Wyrok NSA z dnia 11 października 2016 r., sygn. I OSK 3077/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz, Protokolant asystent sędziego Dominika Sasin-Knothe, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Łódzkiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Łd 488/14 w sprawie ze skargi E.N. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od E.N. na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Łd 488/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi E.N., uchylił decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomość oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Z. z dnia [...] kwietnia 2013 r. znak [...].

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. Starosta Z. wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, działając na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. nr 102, poz. 651 ze zm., dalej: u.g.n.), orzekł o odmowie ustalenia odszkodowania za nieruchomość położoną w S. gmina O., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr 1 o powierzchni 0,0495 ha. Organ podniósł, iż w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki do ustalenia odszkodowania w drodze decyzji administracyjnej, bowiem skarżąca jest nadal właścicielem spornej działki - jej własność nie przeszła na rzecz gminy. Podczas gdy odszkodowanie w trybie art. 129 ust. 5 pkt. 3 u.g.n. przysługuje jedynie w przypadku odjęcia prawa własności lub użytkowania wieczystego czy innego prawa rzeczowego do gruntu.