Wyrok NSA z dnia 5 października 2016 r., sygn. II OSK 665/16

Zarządca nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa pokrytej wodami jeziora może być więc adresatem decyzji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego znajdującego się na terenie jeziora, będącego jednocześnie urządzeniem wodnym (art. 48 i art. 49 b w zw. z art. 52 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane) w przypadku braku możliwości ustalenia właściciela tego obiektu.

Teza urzędowa

Dnia 5 października 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Ol 1054/15 w sprawie ze skargi Marszałka Województwa [...] na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [....] w przedmiocie rozbiórki pomostu 1.oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. na rzecz Marszałka Województwa [...] kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 1054/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu skargi Marszałka Województwa [...] - Dyrektora Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w O., uchylił zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie rozbiórki pomostu oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z dnia 7 kwietnia 2015 r. A. M. poinformował Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O., iż nad brzegiem Jeziora S. w D. na wysokości jego działki nr geod. [...] został wybudowany drewniany pomost. W związku z powyższym oraz informacją powziętą od Starosty O., że na budowę pomostu nie zostało wydane pozwolenie wodnoprawne, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej budowy przedmiotowego pomostu. W toku czynności kontrolnych w dniu 7 maja 2015 r. przeprowadzonych z udziałem przedstawiciela Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w O., Rejonowy Oddział w G.- działającego w imieniu Marszałka Województwa [...] (sprawującego trwały zarząd nad działką nr geod. [...] w obrębie D., gm. Ś., w powiecie o., stanowiącą własność Skarbu Państwa), organ I instancji ustalił, że nad jeziorem S., na wysokości działki nr geod. [...], w obrębie D., gm. Ś., został wybudowany w 2014 r. pomost drewniany o długości ok. 12 m, szerokości 1,2 m i wysokości nie przekraczającej 2,5 m (od korony do dna jeziora). Nie ustalono kto jest inwestorem w/w pomostu. Przedstawiciel Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w O. oświadczył, iż nie została wydana zgoda dla żadnego inwestora na budowę niniejszego pomostu (brak na tej działce dzierżawy czy użyczenia gruntu).