Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2016 r., sygn. I OSK 2856/14
Niezwiązanie granicami skargi oznacza, że sąd ma prawo, a także obowiązek dokonać oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został podniesiony w skardze.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Baryga, po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 2316/13 w sprawie ze skargi P.L. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby uchyla zaskarżony wyrok oraz postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] października 2013 r., nr [...]
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 2316/13, po rozpatrzeniu skargi P. L. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby, oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Dyrektor Izby Celnej w Łodzi decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...], na podstawie art. 105 pkt 10 i art. 188 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U Nr 168, poz. 1323, ze zm.), zwolnił P. L. ze służby w Izbie Celnej z dniem następującym po doręczeniu decyzji. Powyższa decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego adwokatowi M. G. w dniu 14 czerwca 2013 r. P. L. pismem z dnia 11 lipca 2013 r., nadanym w dniu 12 lipca 2013 r. w Urzędzie Pocztowym wniósł od przedmiotowej decyzji Dyrektora Izby Celnej odwołanie do Szefa Służby Celnej. Szef Służby Celnej postanowieniem z dnia [...] października 2013 r., na podstawie art. 134 kpa, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że decyzja Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 2013 r. została doręczona prawidłowo pełnomocnikowi skarżącego. Doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 14 czerwca 2013 r. i od tej daty należy liczyć upływ 14-dniowego terminu do wniesienia odwołania. Skarżący nadał odwołanie w Urzędzie Pocztowym w dniu 12 lipca 2013 r., a więc po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia, który upłynął w dniu 28 czerwca 2013 r. Organ II instancji wskazał również, że doręczenie decyzji stronie - P. L. w dniu 28 czerwca 2013 r. miało charakter jedynie informacyjny.