Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. I OSK 553/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1334/13 w sprawie ze skargi E.R. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z siedzibą w W. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu kosztów dojazdu do służby 1) oddala skargę kasacyjną 2) odstępuje od zasądzenia od E.R. na rzecz Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z siedzibą w W. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1334/13 oddalił skargę E.R. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z siedzibą w W. z dnia 31 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu kosztów dojazdu do służby.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

E.R. żołnierz zawodowy wnioskiem z dnia 21 stycznia 2013 r. wystąpił do Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w B. o ustalenie prawa do zwrotu kosztów codziennych dojazdów z miejsca zamieszkania - B., do miejsca pełnienia służby - O. i z powrotem.

Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] w B. decyzją z dnia 25 lutego 2013 r. nr [...] odmówił E.R. prawa do zwrotu kosztów codziennych dojazdów z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby i z powrotem, w formie ryczałtu miesięcznego w wysokości 75 % ceny imiennego biletu miesięcznego określonego w cenniku biletów środków komunikacji publicznej.

W uzasadnieniu decyzji podał, że stosownie do art. 68 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm.) żołnierzowi zawodowemu zamieszkującemu poza miejscem pełnienia służby, w miejscowości, która nie jest miejscowością pobliską w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367 ze zm.), przysługuje prawo do zwrotu kosztów codziennych dojazdów z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby i z powrotem. Z art. 1a pkt 7 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP wynika, że przez miejscowość pobliską należy rozumieć miejscowość, do której najkrótszy czas dojazdu lądowym środkiem publicznego transportu zbiorowego nie przekracza, zgodnie z rozkładem jazdy, dwóch godzin w obie strony, łącznie z przesiadkami, licząc od stacji (przystanku) najbliższej miejsca pełnienia służby do stacji (przystanku) najbliższej miejsca zamieszkania.