Wyrok NSA z dnia 13 maja 2016 r., sygn. I OSK 1821/14

Upływ terminu prawa materialnego, po którym jednostka nie może domagać się przyznania uprawniania, stanowi uzasadnioną przyczynę wydania rozstrzygnięcia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) sędzia del. WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Po 1149/13 w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2014 r. (sygn. akt II SA/Po 1149/13), oddalił skargę W. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2013 r. nr [...] odmawiajace wszczęcia postępowania administracyjnego.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Pismem z dnia 27 czerwca 2013 r., W. K. zwrócił się do Powiatowego Urzędu Pracy w O. o przyznanie prawa do zasiłku przedemerytalnego od dnia 13 grudnia 2001 r.

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], Starosta O. - na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. - odmówił w tym przypadku wszczęcia postępowania, wskazując, że przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674 ze. zm.) nie przewidują aktualnie możliwości przyznania zasiłku przedemerytalnego. Ponadto organ podniósł, że wnioskodawca złożył wniosek po dniu 28 lutego 2006 r., tj. po dacie do której - zgodnie z art. 150a wymienionej ustawy - prawo do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego - na zasadach określonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. u. z 2003 r. Nr 58 poz. 514 ze zm.) - mogło zostać przyznane osobom, które do dnia 12 stycznia 2002 r. spełniły warunki do jego nabycia. Powyższy zaś termin, jak wyjaśnił Starosta, ma charakter materialny, a więc jego uchybienie spowodowało w niniejszym przypadku brak możliwości wszczęcia postępowania.