Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. II OSK 1277/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Grażyna Staniszewska Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 lutego 2016 r. sygn. akt IV SA/Po 1044/15 w sprawie ze skargi A. W. na uchwałę Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 1044/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Poznaniu oddalił skargę A. W. na uchwałę Rady Gminy i Miasta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 30 listopada 2015 r. Rada Gminy i Miasta [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej Rady Gminy i Miasta [...] A. W. wybranej z listy nr [...] komitetu Wyborczego Wyborców A. W. w okręgu wyborczym nr [...] w wyborach samorządowych przeprowadzonych w dniu 16 listopada 2014r. z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy i Miasta [...]. W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że A. W. jest zarządcą nieruchomości, w których znajdują się lokale mieszkalne przejęte przez Gminę i Miasto [...] od [...] (dalej PKP). Okoliczność ta stanowi o naruszeniu dyspozycji normy ujętej w art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, dalej Usg). Przepis ten stanowi, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.