Wyrok NSA z dnia 18 maja 2016 r., sygn. I OSK 2608/14

Relacja szczególności uregulowania polega na sytuacji, w której przepis uznawany za szczególny wprowadza odmienne skutki względem regulacji zawierającej normy ogólne, lub też wyłącza pewne podmioty lub zachowania z zakresu regulacji ogólnej. Taka relacja między wskazanymi regulacjami nie zachodzi.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Marzenna Glabas Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 350/14 w sprawie ze skargi P. R. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego 1. uchyla zaskarżony wyrok w części uchylającej decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...], w części, w której utrzymano w mocy decyzję Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w zakresie umorzenia postępowania o przyznanie dodatku służbowego i w tym zakresie oddala skargę; 2. w pozostałym zakresie oddala skargę kasacyjną; 3. odstępuje od zasądzenia od Komendanta Głównego Policji na rzecz P. R. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości; 4. odstępuje od zasądzenia od P. R. na rzecz Komendanta Głównego Policji zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 czerwca 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 350/14, po rozpoznaniu skargi P. R. uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2013 r. nr 124 w przedmiocie dodatku służbowego. Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych i faktycznych sprawy:

P. R. pełnił służbę w Policji od dnia 20 listopada 1995 r. Rozkazem personalnym Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r. został mu przyznany, od dnia 1 stycznia 2009 r., na czas nieokreślony dodatek służbowy w kwocie 500 zł miesięcznie. Wnioskiem z dnia 25 czerwca 2013 r. (przed zwolnieniem ze służby) P. R. wystąpił do Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie o przyznanie lub podwyższenie mu na stałe dodatku służbowego z kwoty 500 zł miesięcznie do kwoty wyższej. Wskazał, że kwota pobieranego dodatku służbowego nie jest adekwatna do jego zaangażowania w służbie. W reakcji na wniosek Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie zawiadomił funkcjonariusza o wszczęciu postępowania w sprawie podwyższenia dodatku służbowego, a następnie decyzją z [...] sierpnia 2013 r., nr [...] odmówił podwyższenia tego dodatku. W podstawie prawnej decyzji podano przepisy art. 100 i art. 104 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r., Nr 287 poz. 1687 ze zm.) oraz § 9 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.).