Wyrok NSA z dnia 9 marca 2016 r., sygn. I OSK 2960/14

Dostęp do środków łączności, w tym łączności telefonicznej i internetowej stanowi nie tylko niezbędna potrzebę społeczną, ale także jest istotny w funkcjonowaniu państwa.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Mariola Kowalska (spr.) Protokolant: st. asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 387/14 w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność [...] S.A. z siedzibą w Warszawie w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 10 stycznia 2013 r. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] S.A. z siedzibą w Warszawie na rzecz A. K. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 września 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 387/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. K. na bezczynność Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie lub w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 10 stycznia 2013 r.: 1) zobowiązał Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie do rozpatrzenia wniosku skarżącej A. K. z dnia 10 stycznia 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2) stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądził od Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie na rzecz skarżącej A. K. kwotę 357 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

A. K. pismem z dnia 15 maja 2014 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie (obecnie Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie) w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 10 stycznia 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej. W uzasadnieniu skargi strona podniosła m.in., iż wezwaniem z dnia 10 stycznia 2013 r. wystąpiła do Telekomunikacji Polskiej S.A. (Działu Obsługa Klienta Operacyjne Utrzymanie Sieci i Usług w Olsztynie Wydział Umów Infrastruktury w Gdańsku) m.in. o udostępnienie, w przypadku ich istnienia, kserokopii decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii przesyłowych wybudowanych na działce nr 229/18 położonej w K. przy ul. [...], obręb [...], stanowiącej własność skarżącej. W piśmie z dnia 5 lutego 2013 r. Spółka powołała się na ogólne informacje, których skarżąca nie jest w stanie zweryfikować, tj. np. że kanalizacja teletechniczna została wybudowana na początku lat 70-tych ubiegłego wieku i jej legalność potwierdzają mapy geodezyjne. Pismo to nie zawierało jakiejkolwiek odpowiedzi w przedmiocie udostępnienia żądanych uprzednio informacji publicznych, poza stwierdzeniem, że jest to spółka prawa handlowego, która nie wykonuje zadań publicznych i nie ciąży na niej obowiązek w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Nie zgadzając się ze stanowiskiem Spółki strona skarżąca podjęła kolejną próbę pozyskania wnioskowanych informacji oraz wskazania dokładnej daty posadowienia urządzeń lub choćby oznaczenia ewentualnych decyzji. Spółka w odpowiedzi ograniczyła swoją odpowiedź do podtrzymania dotychczasowego stanowiska zawartego w swym wcześniejszym piśmie. Do dnia sporządzenia skargi strona nie otrzymała jakichkolwiek wnioskowanych dokumentów ani rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej, czy też w sprawie umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej.