Wyrok NSA z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. II GSK 2477/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 561/14 w sprawie ze skargi A. W. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] grudnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 3 lipca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 561/14 (dalej wyrok z 3 lipca 2014 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając w sprawie ze skargi A. W. (dalej skarżący albo strona) w pkt 1 uchylił orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (dalej zwanej także Główną Komisją Orzekającą) z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] (dalej orzeczenie z [...] grudnia 2013 r.) w części wymierzającej karę upomnienia i obciążającej zwrotem kosztów postępowania, oddalając w pkt 2 wyroku skargę w pozostałym zakresie.

Wyrok z 3 lipca 2014 r. zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Międzyresortowa Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Ministrze Finansów (dalej MKO) orzeczeniem z dnia [...] lipca 2013 r. uznała skarżącego, pełniącego funkcję Głównego Inspektora Sanitarnego w dniu 31 grudnia 2009 r., winnym naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 18 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. 2013, poz. 168 ze zm., dalej u.d.f.p.), polegającego na przeprowadzeniu inwentaryzacji niezgodnie z ustawą o rachunkowości, t.j. nieudokumentowania i niepowiązania wyników inwentaryzacji z zapisami ksiąg rachunkowych na dzień 31 grudnia 2009 r. - poprzez wyksięgowanie z ewidencji księgowej kwoty 439,4 tys. zł pozostałych środków trwałych (konto 013) i przeniesienie do ewidencji pozabilansowej (konto 291), co stanowi naruszenie art. 27 ustawy z dnia 29 września 2004 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. 2013, poz. 330 ze zm., dalej u.r.). MKO wymierzyła także skarżącemu karę upomnienia i obciążyła go obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania w wysokości 291,71 zł.