Wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2016 r., sygn. II GSK 268/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. D. "B." Spółki z o.o. w K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 12 listopada 2014 r. sygn. akt III SA/Łd 793/14 w sprawie ze skargi B. D. "B." Spółki z o.o. w K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Z. z [...] maja 2013 r. nr [...]; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz B. D. "B." Spółki z o.o. w K. P. 162.700 (sto sześćdziesiąt dwa tysiące siedemset) zł tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę B. D. "B." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym.

W dniu [...] kwietnia 2011 r. do Starostwa Powiatowego w Z. wpłynęła anonimowa informacja w sprawie prowadzenia nielegalnej eksploatacji piasku na działce nr ew. [...] położonej w miejscowości K., Gmina Z.. Przeprowadzona w dniu [...] kwietnia 2011 r. kontrola na miejscu potwierdziła powyższe informacje. Z przeprowadzonej kontroli sporządzono protokół i dokumentację fotograficzną.

Po ustaleniu, iż właściciel przedmiotowej działki ewidencyjnej - B. D. "B." Sp. z o.o. z siedzibą w K. P. - nie posiada koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża, Starosta Z., w dniu [...] sierpnia 2011 r., na podstawie art. 85a ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy Prawo geologiczne i górnicze wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej w związku z wydobywaniem kopaliny bez wymaganej koncesji.