Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2016 r., sygn. I FSK 728/15

Interpretacje podatkowe; Podatek od towarów i usług

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwester Marciniak, Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz, Sędzia del. WSA Izabela Najda-Ossowska (spr.), Protokolant Marek Wojtasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2014 r. sygn. akt III SA/Wa 1660/14 w sprawie ze skargi P. K. N. na postanowienie Ministra Finansów z dnia 13 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie interpretacji indywidualnej 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Ministra Rozwoju i Finansów na rzecz P. K. N. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji i przedstawiony przez ten Sąd przebieg postępowania administracyjnego.

1.1. Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Ministra Finansów z dnia 13 marca 2014 r. oraz poprzedzające je postanowienie z dnia 7 lutego 2014 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie interpretacji indywidualnej.

1.2. W uzasadnieniu Sąd podał, że Polski Komitet Normalizacyjny z siedzibą w Warszawie (skarżący/Komitet) wniósł o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług. We wniosku przedstawił, że zgodnie z art. 9 ust. 2 i art. 14 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 169 poz. 1386 ze zm.) jest państwową jednostką organizacyjną i państwową jednostką budżetową. Zgodnie z art. 11 pkt 2 w.w. ustawy, do zadań Komitetu należy organizowanie i prowadzenie normalizacji krajowej zgodnie z potrzebami, w tym organizowanie oraz nadzorowanie działań związanych z opracowywaniem i rozpowszechnianiem Polskich Norm (PN) i innych dokumentów normalizacyjnych, w szczególności przez ankietę powszechną projektów norm. Ankieta ta jest realizowana przez podawanie do publicznej wiadomości tytułów, terminów zakończenia ankiety oraz miejsca i sposobu udostępniania zainteresowanym treści projektów. Zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy o normalizacji, PN korzystają z ochrony jak utwory literackie, a autorskie prawa majątkowe do nich przysługują krajowej jednostce normalizacyjnej. W celu realizacji wyżej określonych zadań Komitet organizuje i prowadzi prace związane z przygotowywaniem PN, tłumaczeniem norm zagranicznych oraz innych dokumentów normalizacyjnych. Czynności te wykonuje zarówno samodzielnie za pomocą pracowników, jak i podmiotów zewnętrznych na podstawie odpłatnych, cywilnoprawnych umów na wykonanie tzw. opracowań normalizacyjnych. Zgodnie ze stosowanymi wzorami umów na wykonanie opracowań normalizacyjnych, wykonawca może powierzyć osobie trzeciej wykonanie w całości lub w części opracowania, przy czym wobec zamawiającego będzie ponosił odpowiedzialność za całość opracowania, jak za swoje działania i zaniechania. Ponadto osoba trzecia w umowie na wykonanie opracowań normalizacyjnych zawartej z wykonawcą zobowiązuje się przenieść na Komitet wszelkie autorskie prawa majątkowe oraz prawa zezwalania na wykonywanie autorskich praw zależnych do wykonanych przez siebie opracowań w takim terminie, aby ich przeniesienie na Komitet nastąpiło w momencie przekazania opracowania wykonawcy. Zgodnie z umową pomiędzy Komitetem a wykonawcą, osoba trzecia przenosi na niego prawa do nieograniczonego w czasie rozporządzania opracowaniem w całości i we fragmentach, w kraju i za granicą, na następujących polach eksploatacji: odtwarzanie, adaptacja, adiustacja, tłumaczenie, wynajęcie i użyczenie, dystrybucja w kraju i za granicą, uzyskiwanie dochodu z powielania i pożyczek, podawanie do wiadomości publicznej, w streszczeniu lub z komentarzami, transferu licencji eksploatacyjnych, autoryzacja wszelkich dystrybucji pośrednich, zwielokrotnianie każdą techniką, wprowadzanie do pamięci komputera, sieci multimedialnej (w tym internet), oraz zapewnia przeniesienie na Komitet prawa zezwalania na wykonywanie zależnych praw autorskich. Ponadto w umowach o opracowanie tematów normalizacyjnych zawieranych pomiędzy wykonawcą, a osobą trzecią, zawarte jest zobowiązanie osoby trzeciej do niewykonywania autorskich praw osobistych. Opisane umowy opodatkowane są 23% stawką VAT zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 nr 177, poz. 1054 ze zm. dalej ustawa o VAT)