Postanowienie NSA z dnia 1 października 2015 r., sygn. II OZ 896/15

Prawo pomocy

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 193/15 odmawiające G. w K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi G. w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r., znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyniku ponownego rozpoznania po sprzeciwie wniosku G. w K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi tego Towarzystwa na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r., znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, postanowieniem z dnia 30 lipca 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 193/15 odmówił G. w K. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd I instancji wskazał podstawy prawne takiego rozstrzygnięcia tj. na art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.) oraz art. 246 § 2 tej ustawy. Sąd zauważył, że z akt sprawy wynikało, iż jedynym źródłem dochodów Towarzystwa są składki członkowskie, niepokrywające jego kosztów funkcjonowania. Składki roczne aktualnie wynoszą: składka podstawowa 50 zł, składka ulgowa dla uczniów i studentów - 25 zł a dla emerytów, rencistów, osób bezrobotnych, a także osób pozostających w trudnej sytuacji życiowej - 12 zł. Przewidziano także składkę rodzinną w wysokości 80 zł rocznie. Towarzystwo liczy 29 członków zwyczajnych i 4 członków wspierających. Kwota uzyskana ze składek w skali roku wystarcza na pokrycie kosztów korespondencji i materiałów biurowych. Zobowiązania Towarzystwa przekraczają posiadane środki. W 2012 r., 2013 r. i 2014 r. działalność Towarzystwa została zakończona stratą odpowiednio [...] zł, [...] zł i [...] zł. Aktualne zobowiązania przekraczają kwotę [...] zł. Towarzystwo nie jest w stanie uzyskać dochodów ze spadków, darowizn, działalności gospodarczej bowiem koncentrując się na pozyskiwaniu środków zamiast na ochronie przyrody zatraciłoby swój ideowy charakter. Towarzystwo nie zatrudnia pracowników i nie prowadzi działalności gospodarczej. Działalność swoją opiera się na pracy społecznej o charakterze eksperckim (ekspercka wiedza członków wykorzystywana do sporządzania ekspertyz). Rynkowa wartość ekspertyz przekracza ponoszone koszty funkcjonowania Towarzystwa jednak nie przynoszą one realnego przychodu.