Postanowienie NSA z dnia 22 maja 2015 r., sygn. I OSK 2912/13

Policja; Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia WSA del. Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lipca 2013 r. sygn. akt IV SA/Gl 1038/12 w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego w zamian za wyżywienie uchyla zaskarżony wyrok i odrzuca skargę

Uzasadnienie

W dniu 25 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi A. C., wydał wyrok sygn. akt IV SA/Gl 1038/12, w którym oddalił skargę na pismo Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie równoważnika pieniężnego w zamian za wyżywienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:

A. C. w dniu 9 listopada 2011 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w [...] z wnioskiem o obliczenie i wypłacenie zaległości finansowej wynikłej z tytułu bezpodstawnego zaniechania wypłaty równoważnika pieniężnego w zamian za wyżywienie. Wnioskodawca wskazał fakt, że jest funkcjonariuszem Policji pełniącym służbę w komórce patrolowo-interwencyjnej.

W odpowiedzi Komendant Powiatowy Policji w [...] skierował do A. C. pismo z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], w którym uznał wskazane żądanie za bezzasadne. W uzasadnieniu, organ odwołał się do treści § 1 rozporządzenia z dnia 12 września 2002 r. w sprawie przypadków otrzymywania przez policjanta równoważnika pieniężnego w zamian za wyżywienie oraz wysokości tego równoważnika (Dz. U. nr 166, poz. 1367 ze zm.). Stosownie do treści tego przepisu, równoważnik pieniężny w zamian za wyżywienie otrzymuje policjant, któremu rodzaj i warunki pełnienia służby lub względy techniczno-organizacyjne uniemożliwiają korzystanie z wyżywienia przysługującego w naturze. W dalszej części organ wskazał na § 9 ust. 2 rozporządzenia z dnia 12 września 2002 r. w sprawie przypadków otrzymywania przez policjanta wyżywienia oraz norm tego wyżywienia (Dz. U. nr 166, poz. 1366). Zapis ten przyznaje dodatkową normę wyżywienia policjantowi pełniącemu w okresie zimowym służbę na wolnym powietrzu, przez co najmniej 4 godziny dziennie. W ocenie organu, fakt pełnienia takiej służby powinien zostać udowodniony, co w przedmiotowej sprawie nie nastąpiło. Z relacji bezpośredniego przełożonego wnioskodawcy wynika, że A. C. pełni służbę w patrolu zmotoryzowanym, natomiast w notatniku służbowym nie odnotowano faktu wykonywania czynności poza pojazdem. Zdaniem organu takie warunki wykonywania pracy nie odpowiadają tym przewidzianym w rozporządzeniu w sprawie przypadków otrzymywania przez policjanta wyżywienia oraz norm tego wyżywienia uprawniającym do otrzymywania wyżywienia.