Wyrok NSA z dnia 30 września 2015 r., sygn. II OSK 2723/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 września 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 627/13 w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew 1) uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]marca 2013 r. nr [...], a także utrzymaną nią w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...]; 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. Burmistrz Miasta C. orzekł o wymierzeniu T. G. administracyjnej kary pieniężnej w kwocie 380 831,49 zł za usunięcie 47 sztuk drzew bez wymaganego zezwolenia, rosnących na działce nr [...], obr. K., położonej na terenie gminy C..

W uzasadnieniu ww. decyzji organ l instancji streścił przebieg postępowania w sprawie. Wskazał m.in. że decyzja administracyjna Burmistrza Miasta C. z dnia [...] września 2007 r., wymierzająca T. G. administracyjną karę pieniężną w wysokości 1 996 080,22 zł, została uchylona przez organ II instancji. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy na działce nr [...] przeprowadzono oględziny z udziałem strony postępowania oraz biegłego.

Organ l instancji wskazał, że ostateczny termin oględzin był wielokrotnie przesuwany na wniosek dotychczasowego użytkownika wieczystego T. G., jak również nowego użytkownika wieczystego: P. Sp. z o.o. W dniu 11 grudnia 2008 r. przy udziale pracowników Urzędu Miejskiego w C., pracownika Starostwa Powiatowego w C. oraz powołanych biegłych dr Z. B. oraz dr inż. B. B. odbyła się wizja w terenie. Z uwagi na niemożność przeprowadzenia oględzin i wejścia na teren przedmiotowej działki postanowiono, że biegli sporządzą ekspertyzę w oparciu o posiadane dokumenty, w tym m.in. cyfrową ortofotomapę oraz dotychczasową dokumentację sporządzoną przez pracowników Urzędu w czerwcu 2007 r. W podobny sposób ustalono wiek usuniętych drzew. Uznając materiał dowodowy za wystarczający do wydania rozstrzygnięcia, ustalono wysokość administracyjnej kary pieniężnej, której szczegółowe wyliczenie znajduje się w załączniku do decyzji.