Wyrok NSA z dnia 30 kwietnia 2015 r., sygn. II OSK 1086/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski ( spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 452/13 w sprawie ze skargi H. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II OSK 1086/14

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uwzględnił skargę H. K. i uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w D., w następstwie interwencji dotyczącej nawiezienia ziemi i podniesienia terenu w związku z budową budynku mieszkalnego na działce nr [...] w Z., stanowiącej własność H. K., przeprowadził w dniu [...] sierpnia 2012 r. kontrolę, a następnie postanowieniem z [...] grudnia 2012 r., na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), dalej P.b., wstrzymał prowadzenie robót przy budowie ww. budynku, a decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 P.b., nałożył na H. K. obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych.

Organ ustalił, że roboty budowlane prowadzone są na podstawie decyzji Wójta Gminy Ż. z dnia [...] grudnia 1999 r. o pozwoleniu na budowę, zmienionej decyzją Starosty Powiatu D. z dnia [...] kwietnia 2011 r. W trakcie kontroli stwierdzono, że poziom posadowienia budynku uległ zmianie w stosunku do projektowanego - poziom zerowy budynku wykonano na wysokości 185,98 m n.p.m., podczas gdy w projekcie budowlanym wynosił on 183,4 m n.p.m., różnica wyniosła zatem 2,58 m. Zmiana ta dotyczy zakresu objętego projektem zagospodarowania działki i stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego. Ponadto, po południowej stronie budynku wykonano taras o wym. 2,38 x 5 m na wysokości 1,15 m od poziomu terenu, którego nie przewidziano w projekcie, a pokazany jest jedynie na rzucie poziomym parteru. Stwierdzono też wykonanie piwnicy pod pomieszczeniem hallu, co wpłynęło na zmianę kubatury obiektu.