Wyrok NSA z dnia 2 września 2015 r., sygn. I OSK 690/15

Autorzy opowiadający się za publicznoprawnym charakterem odszkodowania zwracają uwagę, że po pierwsze stanowi ono zobowiązanie podmiotu publicznoprawnego wobec dotychczasowego właściciela, a po drugie gdy nie dojdzie do uzgodnień jego wysokość ustalana jest w drodze decyzji administracyjnej na zasadach i w trybie przewidzianym dla odszkodowań związanych z wywłaszczeniem nieruchomości, a więc bez zachowania równorzędności podmiotu uprawnionego i podmiotu zobowiązanego do zapłaty.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 2 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1375/14 w sprawie ze skargi G. J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 23 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy Jabłonna na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 23 sierpnia 2012 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne w wyniku podziału nieruchomości.

Zaskarżony wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z dnia 8 lipca 1998 r., nr [...] Wójt Gminy Jabłonna na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741) zatwierdził projekt podziału nieruchomości stanowiącej własność A. S., położonej we wsi Ch., gminie Jabłonna, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o numerach ewidencyjnych 240 i 241/2. W rozstrzygnięciu tej decyzji wskazano, że w wyniku podziału wydziela się m. in. działki nr 240/2 o pow. 245 m2, nr 241/4 o pow. 360 m2, nr 1552 o pow. 1121 m2 przeznaczone pod projektowane drogi gminne; działkę nr 1556 o pow. 465 m2 przeznaczoną pod poszerzenie przyległej drogi gminnej tworząc łącznie z nią ciąg pieszo jezdny związany z wypoczynkiem świątecznym oraz działkę nr 1543 o pow. 1580 m2 przeznaczoną pod drogę obsługującą nowopowstałe działki i plac zieleni urządzonej. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano na zgodność podziału z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna uchwalonym przez Radę tej Gminy uchwałą Nr III/33/94 z dnia 23 listopada 1994 r. oraz uproszczonym planem zagospodarowania przestrzennego Zespołu Zabudowy Mieszkaniowej Niskiej w płd-zach. części wsi Ch. zatwierdzonym uchwałą Nr II/2/94 z dnia 22 września 1994 r. Rady Gminy Jabłonna.