Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2015 r., sygn. II OSK 2253/15

Decydując się na odejście od państwowego porządku prawnego przez przejście na samorządowy ład przestrzenny, regulacja w planie musi pozostawać w zgodzie z prawem a nadto być regulacją pełną. Przepisy prawa a ustaw o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisy wykonawcze wyznaczają przedmiot tej pełnej regulacji miejscowego planu zagospodarowania, co oznacza, że braki w tym zakresie przesądzają o naruszeniu prawa.

Teza od Redakcji

Dnia 27 listopada 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia NSA Barbara Adamiak /spr./ sędzia del. WSA Dorota Dąbek Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Chlewiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 280/15 w sprawie ze skargi Gminy Chlewiska na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 17 listopada 2014 r. nr LEX-I.4131.156.2014.JF w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Gminy Chlewiska na rzecz Wojewody Mazowieckiego kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 280/15, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Chlewiska na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 17 listopada 2014 r. nr LEX-I.4131.156.2014.JF w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, oddalił skargę.

Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.

Wojewoda Mazowiecki rozstrzygnięciem nadzorczym z 17 listopada 2014 r., nr LEX-I.4131.156.2014.JF stwierdził nieważność uchwały nr XIII/58/14 Rady Gminy Chlewiska z 8 października 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów kontynuacji i rozwoju zabudowy w granicach sołectw: Chlewiska i Wola Zagrodnia - etap I, w części dotyczącej ustaleń: § 4 pkt 18 uchwały; § 16 ust. 2 pkt 7 uchwały; § 17 ust. 5 uchwały; § 18 ust. 6 uchwały; § 21 ust. 2 uchwały; § 21 ust. 5 uchwały, w odniesieniu do terenów oznaczonych symbolami: ZL.l, ZL.2, ZL.3, ZL.4, ZL.5 i ZL.6; § 24, § 25 i § 34 uchwały, w zakresie, w jakim wynika z nich możliwość realizacji budynków przeznaczonych na pobyt ludzi w wyznaczonych na rysunku planu "strefach bezpieczeństwa napowietrznych linii elektroenergetycznych SN"; § 37 ust. 2 pkt 2 lit. b/ uchwały; § 37 ust. 3 pkt 1 lit. a/ uchwały; części graficznej, stanowiącej załącznik nr 1A i 1B, w zakresie, w jakim dopuszcza do realizacji zabudowy na terenach oznaczonych symbolami: MN.23, MN.66, MN.68 oraz MN.71, w odległości mniejszej niż 12 m od granicy lasu, stanowiącego tereny ZL.