Wyrok NSA z dnia 27 maja 2015 r., sygn. I OSK 2620/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant sekretarz sądowy Justyna Stępień po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 670/13 w sprawie ze skargi K. F. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...]lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. F. na rzecz Komendanta Głównego Straży Granicznej kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 670/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. F. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Komendant Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej rozkazem dziennym nr [...] z dnia [...] listopada 2011 r., w okresie od 28 listopada 2011 r. do 27 lutego 2012 r. skierował K. F. z Wydziału Zabezpieczenia Działań do realizacji zadań w Grupie Bezpieczeństwa Lotów PSG Warszawa - Okęcie wraz z bronią służbową. Wskazał również, że zakres obowiązków określi kierownik Grupy Bezpieczeństwa Lotów.

W odwołaniu od powyższego rozkazu funkcjonariusz wniósł o wyjaśnienie podstaw faktycznych i prawnych skierowania go do Grupy Bezpieczeństwa Lotów oraz trybu, w jakim to nastąpiło, ewentualnie przyczyn, które to uzasadniły.

W piśmie z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] Dyrektor Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Straży Granicznej wyjaśnił, że zgodnie z § 23b pkt 7 Zarządzenia nr 85 Komendanta Głównego Straży Granicznej zmieniającego zarządzenie w sprawie nadania regulaminów organizacyjnych komendom oddziałów Straży Granicznej z dnia 16 listopada 2009 r. (Dz. Urz. KGSG Nr 14, poz. 87), do szczegółowego zakresu zadań Wydziału Zabezpieczeń Działań Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej należy prowadzenie działań granicznych na zasadach określonych w przepisach dotyczących sposobu pełnienia służby i prowadzenia działań granicznych. Na podstawie zaś pkt 8 §23b ww. zarządzenia, do zakresu działań Wydziału Zabezpieczenia Działań NwOSG należy m.in. współdziałanie z placówkami Straży Granicznej i komórkami organizacyjnymi komendy oddziału w realizacji przedsięwzięć z zakresu pełnienia służby granicznej i zabezpieczenia prowadzonych działań granicznych. Ponadto w myśl ppkt 22 szczegółowego zakresu obowiązków i uprawnień na stanowisku starszego specjalisty 1 (pierwszej) Sekcji Realizacji Wydziału Zabezpieczenia Działań NwOSG, do zakresu obowiązków funkcjonariusza należy wykonywanie innych zadań służbowych zleconych przez przełożonych, wynikających z zakresu działań wydziału. Dopuszczalne jest zatem skierowanie zainteresowanego na zasadzie polecenia służbowego do wykonywania zadań w PSG kat. I Warszawa - Okęcie NwOSG.