Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Wa 670/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Anna Mierzejewska, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi K. F. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej rozkazem dziennym nr [...] z dnia [...] listopada 2011 r., w okresie od [...] listopada 2011 r. do [...] lutego 2012 r. skierował K. F. z Wydziału [...] do realizacji zadań w [...] [...] [...] - [...] wraz z bronią służbową. Wskazał również, że zakres obowiązków określi kierownik Grupy [...] [...].

W odwołaniu od powyższego rozkazu funkcjonariusz wniósł o wyjaśnienie podstaw faktycznych i prawnych skierowania go do Grupy [...] [...] oraz trybu, w jakim to nastąpiło, ewentualnie przyczyn, które to uzasadniły. Ponadto stwierdził, że na podstawie ustawy o Straży Granicznej możliwe jest np.:

- przenoszenie lub delegowanie funkcjonariuszy Straży Granicznej do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej lub innej miejscowości (art. 40 ust. 1),

- skierowanie funkcjonariuszy Straży Granicznej do wykonywania zadań służbowych polegających na udzielaniu pomocy Policji (art. 40a ust. 1).

Mając powyższe na względzie zwrócił się o potwierdzenie, czy skierowanie następuje na podstawie art. 40a ust. 1 ustawy o Straży Granicznej w zw. z art. 18b ust. 1 ustawy o Policji, bowiem za taką tezą przemawia wykładnia językowa przedmiotowego rozkazu poprzez zwrot "kierowany do".

W pozostałych przypadkach wskazanych w ustawie o Straży Granicznej właściwe organy odpowiednio przenoszą lub delegują.

W piśmie z dnia 24 lutego 2012 r. znak: [...] Dyrektor Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Straży Granicznej wyjaśnił, że zgodnie z § 23b pkt 7 Zarządzenia nr 85 Komendanta Głównego Straży Granicznej zmieniającego zarządzenie w sprawie nadania regulaminów organizacyjnych komendom oddziałów Straży Granicznej z dnia 16 listopada 2009 r. (Dz. Urz. KGSG Nr 14, poz. 87), do szczegółowego zakresu zadań Wydziału Zabezpieczeń Działań [...] Oddziału Straży Granicznej należy prowadzenie działań granicznych na zasadach określonych w przepisach dotyczących sposobu pełnienia służby i prowadzenia działań granicznych. Na podstawie zaś pkt 8 §23b ww. zarządzenia, do zakresu działań Wydziału Zabezpieczenia Działań [...] należy m.in. współdziałanie z placówkami Straży Granicznej i komórkami organizacyjnymi komendy oddziału w realizacji przedsięwzięć z zakresu pełnienia służby granicznej i zabezpieczenia prowadzonych działań granicznych. Ponadto w myśl ppkt 22 szczegółowego zakresu obowiązków i uprawnień na stanowisku starszego specjalisty 1 (pierwszej) Sekcji Realizacji Wydziału Zabezpieczenia Działań [...], do zakresu obowiązków funkcjonariusza należy wykonywanie innych zadań służbowych zleconych przez przełożonych, wynikających z zakresu działań wydziału.