Wyrok NSA z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. I OSK 651/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant: starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ł. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Go 729/13 w sprawie ze skargi Ł.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje do kierowania pojazdami oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Go 729/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę Ł.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin kwalifikujący do kierowania pojazdami.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., Starosta Zielonogórski, na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 99 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. Nr 30, poz. 151 ze zm., dalej u.k.p.), zarządził sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami mechanicznymi poprzez skierowanie Ł.S. na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Przedmiotowa decyzja został wydana po otrzymaniu przez organ w dniu 3 czerwca 2009 r. od Wojewódzkiego Komendanta Policji w Gorzowie Wielkopolskim wniosku o skierowanie skarżącego na egzamin kontrolny w związku z otrzymaniem przez kierującego, w okresie od 31 lipca 2008 r. do 5 maja 2009 r., łącznie 29 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Postępowanie administracyjne było dwukrotnie zawieszane z uwagi na fakt, że skarżący próbował wzruszyć mandat za spowodowanie kolizji w dniu 5 maja 2009 r., w następstwie którego wymierzono mu 16 punktów karnych. Ponadto skarżący wystąpił do Starosty o umorzenie postępowania z uwagi na upływ trzech lat od zdarzenia. Organ poinformował skarżącego, że nie ma możliwości prawnych umorzenia postępowania w sprawie, może to nastąpić jedynie na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim. Pismem z dnia 28 grudnia 2012 r. skarżący zwrócił się do Komendanta o rozważenia możliwości umorzenia postępowania w sprawie skierowania go na egzamin sprawdzający. W odpowiedzi na to pismo Zastępca Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielopolskim poinformował, że nie znajduje podstaw do przychylenia się do wniosku skarżącego, wskazując jednocześnie, iż zarówno przepisy materialne, jak i procesowe, nie przewidują instytucji przedawnienia w tego rodzaju sprawach oraz postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie skierowania skarżącego na egzamin. Wobec powyższego Starosta nie znalazł podstaw do dalszego zawieszania postępowania i wydał wskazaną na wstępie decyzję.