Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2015 r., sygn. I OSK 1937/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędzia WSA del. Olga Żurawska-Matusiak Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.K.-K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 października 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 28/12 w sprawie ze skarg J.K.-K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2011 r. nr [...] i [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 października 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 28/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi J.K. - K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2011 r. [...], z dnia 26 października 2011 r. [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Wnioskiem z dnia 30 sierpnia 2011 r. skarżąca J.K. - K. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie o przyznanie jej zasiłku celowego na dofinansowanie do opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz i zakup środków czystości oraz o świadczenie w postaci posiłku w szkole dla syna H. Do wniosku dołączyła oświadczenie dotyczące ponoszonych przez nią opłat na czynsz, prąd i gaz w lipcu 2011 r., a także wydruki z konta bankowego dotyczące uzyskanych w lipcu 2011 r. dochodów z tytułu świadczenia rodzinnego i renty, jak również należności jakie poniosła w lipcu 2011 r. względem ZUS z tytułu składek. Pozostałe dokumenty świadczące o jej sytuacji materialnej zostały przedłożone we wrześniu 2011 r.

Decyzjami z dnia [...] września 2011 r., nr [...] i nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie odmówił skarżącej J.K. - K. przyznania świadczenia: w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz i zakup środków czystości za miesiąc wrzesień 2011 r. oraz w formie gorącego posiłku w szkole dla syna H.K. W uzasadnieniach decyzji organ wskazał, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe z mężem oraz dwójką małoletnich dzieci. W mieszkaniu skarżącej zamieszkuje także jej teściowa, która prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Dochód rodziny skarżącej w miesiącu lipcu wyniósł w sumie 1202,69 zł, zaś wydatki na opłaty z tyt. czynszu - 350,00 zł, za prąd - 256,25 zł, za gaz - 170 zł. Zamieszkała z rodziną skarżącej teściowa M.K. nie dokłada się do wydatków na czynsz i media. Organ I instancji miał świadomość, że dochód skarżącej nie przekroczył ustawowego kryterium dochodowego przyznania pomocy społecznej jednakże podniósł, że teściowa skarżącej zobowiązana jest uczestniczyć solidarnie finansowo w wydatkach na opłaty czynszowe i media. Organ przyjął, że wydatki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej skarżącej, w tym w szczególności koszt zatrudnienia pracownika, wydatki na towar na kwotę 7769,16 zł, przy dochodzie z prowadzonej działalności w wysokości 22,12 zł obrazują nadmierne inwestowanie w tę działalność. Podniesiono też fakt darowania na rzecz osoby trzeciej gruntów skarżącej, co doprowadziło do uszczuplenia majątku rodziny i było działaniem sprzecznym z jej interesem. Uzasadniając odmowę przyznania wnioskowanej pomocy organ podniósł, że skarżąca nie wykorzystuje własnych uprawnień, zasobów i możliwości celem poprawienia swojej sytuacji życiowej.