Wyrok NSA z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. I OSK 279/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys sędzia NSA Bożena Popowska (spr.) sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 listopada 2013 r. sygn. akt III SA/Gd 755/13 w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 755/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza U. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W dniu [...] czerwca 2013 r. H. K. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w U. z wnioskiem o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym mężem.

Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. Burmistrz U., działając m.in. na podstawie art. 16a ust. 1, art. 20, art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), odmówił H. K. przyznania przedmiotowego świadczenia. W uzasadnieniu organ stwierdził, że mąż strony legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydanym w dniu [...] lipca 2012 r. przez Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w [...] - na okres do 31 lipca 2017 r. W orzeczeniu ustalono, że niepełnosprawność istnieje od 1997 r. Z akt sprawy wynika, że strona ostatni raz pracowała na umowę zlecenie do dnia 31 stycznia 2011 r., potem nie podejmowała zatrudnienia. W okresie od dnia 16 maja 2011 r. do dnia 19 września 2011 r. była zarejestrowana jako osoba bezrobotna. Organ uznał, że zaprzestanie przez stronę wykonywania pracy od końca stycznia 2011 r. i rozpoczęcie opieki nad mężem od września 2011 r. (zgodnie z jej oświadczeniem) świadczy o braku związku przyczynowego pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia a podjęciem opieki nad niepełnosprawnym mężem (legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności), a zatem nie została spełniona jedna z przesłanek nabycia ww. świadczenia określona w art. 16 a ustawy o świadczeniach rodzinnych.