Wyrok NSA z dnia 12 października 2016 r., sygn. I OSK 342/15

Dokonywane zmiany przepisu prawa nie zawsze stanowią zmianę o charakterze prawotwórczym (normatywnym), wprowadzenie przez normodawcę nowelizacji danego przepisu prawa może mieć bowiem charakter jedynie redakcyjny i porządkujący.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia NSA Maciej Dybowski(spr.) sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 października 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 978/14 w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 października 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 978/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z [...] grudnia 2013 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 2013 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej Kolegium), po rozpoznaniu odwołania E. R., utrzymało w mocy decyzję z [...] lipca 2013 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] lipca 2013 r.) Burmistrza Miasta i Gminy Pobiedziska (dalej Burmistrz).

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że Burmistrz, m. in. na podstawie art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm., dalej uśr) i art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz innych ustaw (Dz. U. z 31 grudnia 2012 r. poz. 1548) decyzją z [...] lipca 2013 r. odmówił przyznania E. P.(dalej skarżąca bądź wnioskodawczyni) specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawnym bratem C. K. (dalej brat bądź podopieczny). Uzasadniając orzeczenie Burmistrz wskazał, że art. 16a ust. 2 uśr, który to przepis wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., wyklucza możliwość przyznania wnioskowanego świadczenia z uwagi na to, że dochód na osobę w rodzinie przekracza kwotę kryterium, które wynosi 623,00 zł.