Wyrok NSA z dnia 8 lipca 2015 r., sygn. II GSK 1471/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędziowie NSA Zofia Przegalińska Krystyna Anna Stec (spr.) Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 12 marca 2014 r. sygn. akt I SA/Ol 36/14 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O.; 2) zasądza od E. W. na rzecz Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Ol 36/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] listopada 2013 r., w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011, uchylił zaskarżoną decyzję, określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.

Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że w dniu 16 maja 2011 r. E. W. złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w E. wniosek o przyznanie jednolitej płatności obszarowej na 2011 r., w odniesieniu do 5 działek rolnych o łącznej powierzchni 5,74 ha, położonych w miejscowości P.

W związku ze stwierdzeniem, że zgłoszone we wniosku powierzchnie działek rolnych oznaczonych we wniosku jako D i E o numerze ewidencyjnym 8/3 i 8/10 są większe od ich powierzchni kwalifikowanej PEG, pracownicy Biura Kontroli na Miejscu [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w O. - inspektorzy terenowi M. P. i T. A., podjęli w dniu 9 marca 2012 r. próbę przeprowadzenia kontroli na miejscu. Odwołując się do notatek służbowych z dnia 9 marca 2012 r. sporządzonych przez M. P. i W. Ż. (Kierownika Biura Kontroli na Miejscu [...] Oddziału Regionalnego ARiMR), notatki służbowej M. P. z dnia 29 marca 2012 r. oraz dowodów z zeznań przesłuchanego na wniosek E. W. w charakterze świadka jej męża - K. W., a także z zeznań przesłuchanych w tym samym charakterze pracowników organu, tj. M. P., T. A., W. Ż. oraz M. K. (Naczelnika Wydziału Kontroli Terenowej Biura Kontroli na Miejscu [...] Oddziału Regionalnego ARiMR), organ I instancji stwierdził, że strona uniemożliwiła przeprowadzenie kontroli na miejscu, co stosownie do art. 26 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z 30 listopada 2009 r. z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu (...)(Dz. U. WE Nr L 316 z dnia 2 grudnia 2009 r., s. 65) skutkowało odmową przyznania jej płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na 2011 r.