Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2015 r., sygn. II GSK 1955/13

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal (spr.) Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 kwietnia 2013 r. sygn. akt III SA/Po 53/13 w sprawie ze skargi W. J. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

W dniu 22 kwietnia 2005 r. W. J. złożył wniosek o przyznanie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na rok 2005.

Decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej jako Kierownik Biura Powiatowego) przyznał płatność ONW w kwocie 13.078,64 zł.

W następstwie wznowienia z urzędu postępowania w sprawie, wskazany organ, decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], uchylił decyzję z dnia [...] maja 2006 r. i odmówił przyznania płatności ONW. Decyzja powyższa została doręczona stronie w dniu [...] lipca 2010 r. i wobec jej niezaskarżenia stała się ostateczna.

Kolejną decyzją z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego, działający z upoważnienia Prezesa ARiMR ustalił W. J. kwotę nienależnie pobranych płatności ONW w wysokości 13.078,64 zł wskazując jednocześnie na obowiązek jej wpłaty wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Organ wyjaśnił, iż w art. 29 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634 ze zm., aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 1438 - dalej jako ustawa o ARiMR) przewidziano obowiązek wydania decyzji w razie dokonania nienależnej lub nadmiernej wypłaty środków publicznych. Przepis ten nie uzależnia konieczności wydania decyzji od przyczyny, z powodu której nastąpiła taka wypłata. Obejmuje więc swoim zakresem nienależne lub nadmierne pobranie środków publicznych przekazanych na rachunek bankowy wnioskodawcy na podstawie decyzji, która następnie została wzruszona. Z powodu wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji, na podstawie której strona uzyskała płatności ONW na rok 2005, organ uznał, że utraciła ona uprawnienie do uzyskania płatności, zatem środki zostały pobrane nienależnie.