Wyrok NSA z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. II OSK 2316/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski /spr./ sędzia NSA Robert Sawuła Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1016/11 w sprawie ze skargi B. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i skargę oddala, 2. zasądza od B. S. na rzecz [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

II OSK 2316/12

U Z A S A D N I E N I E

Wyrokiem z dnia 21 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 1016/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi B. Ś. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia I. uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określił, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Postanowieniem z dnia [...] 2010 r. nr [...] (dalej postanowienie z [...] 2010 r.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej organ I instancji bądź PINB) na podstawie art. 80 ust. 2 pkt 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej Pb bądź Prawo budowlane) w zw. z art. 119, 121 § 2 i 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ([t.j.] Dz. U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954 ze zm., dalej upea) i § 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 lipca 1990 roku w sprawie opłat za czynności egzekucyjne (Dz. U. nr 47, poz. 281 ze zm., dalej rozporządzenie z 1990 r.) - nałożył na współwłaścicieli budynku wielorodzinnego położonego w [...] ul. [...]: E. P., B. Ś., S. Ś., J. Ś., K. Z. (dalej zobowiązani bądź współwłaściciele budynku) - w pkt 1 grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 10.000 zł, z powodu uchylania się przez zobowiązanych do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia 21 grudnia 2009 r.; w pkt 2 orzekł obowiązek uiszczenia opłaty egzekucyjnej za wydanie niniejszego postanowienia w wysokości 68 zł. Równocześnie organ zobowiązał zobowiązanych do uiszczenia nałożonej grzywny wraz z opłatą za wydanie postanowienia, tj. łącznej kwoty 10.068 zł w terminie do 14 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia. Zaznaczył, że w przypadku nie uiszczenia w terminie, kwota ta zostanie ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Dodatkowo zobowiązał do wykonania określonego w tytule wykonawczym obowiązku w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia; w przypadku niewykonania obowiązku w terminie, orzeczone zostanie wykonanie zastępcze na koszt i niebezpieczeństwo zobowiązanego.