Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2014 r., sygn. II OSK 1186/13

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant starszy asystent sędziego Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 793/12 w sprawie ze skargi J.K. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania części budynku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 793/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J.K. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania części budynku.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], na podstawie art. 57 ust. 7 w związku z art. 59g ust. 1 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. wymierzył J.K. - inwestorowi procesu budowlanego - karę w wysokości 60.000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania części budynku przy [...] we W., obejmującej segment lokalu użytkowego znajdujący się na drugiej kondygnacji tego budynku.

W uzasadnieniu wskazano, że w toku postępowania ustalono, że decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] odmówiono udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku biurowo-usługowo-handlowego przy [...] we W., o które inwestor wystąpił wnioskiem z dnia 21 maja 2008 r. Powyższe rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją ostateczną z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...], wydaną w wyniku rozpatrzenia odwołania J.K. Organ pierwszej instancji przeprowadził następnie postępowanie naprawcze wobec stwierdzenia istotnego odstąpienia od projektu budowlanego zatwierdzonego przez Prezydenta Wrocławia decyzją z dnia [...] czerwca 2000 r. nr [...]. W ramach tego postępowania decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zatwierdził przedłożony przez inwestora projekt budowlany zamienny oraz udzielił pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, nakładając jednocześnie na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie, zgodnie z art. 51 ust. 4 ustawy Prawo budowlane. Następnie w wyniku rozpatrzenia wniosku inwestora decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. zmienił wyżej wymienioną decyzję nr [...] w części dotyczącej projektu zagospodarowania terenu.