Wyrok NSA z dnia 25 września 2014 r., sygn. II OSK 659/13

Dnia 25 września 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o. o. w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1458/12 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. w Krakowie na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 1458/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] Spółki z o.o. w Krakowie na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki w punkcie 1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; w punkcie 2. określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; w punkcie 3. zasądził od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie na rzecz strony skarżącej [...] Spółki z o.o. w Krakowie kwotę 757 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu krakowskiego — ziemskiego w Krakowie decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] po rozpatrzeniu sprawy: "budynku magazynowego z częścią socjalną, znajdującego się na działce nr ewid. A w Skawinie, przy ul. T., należącej do NZOZ [...] Sp. j." nakazał właścicielowi przedmiotowego budynku i inwestorowi robót: Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] Sp. j. z siedzibą w Krakowie rozbiórkę budynku magazynowego z częścią socjalną, znajdującego się na działce nr ewid. A w Skawinie, przy ul. T. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 48 ust. 1 w związku z art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 83 ust. 1 oraz art. 81 ust. 1 i 4, ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243 poz. 1623 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a. W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 15 marca 2011 r. wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne dotyczące ww. budynku. W trakcie oględzin 30 marca 2011 r. ustalono, że od strony północnej budynku przychodni zdrowia na działce nr A w Skawinie zlokalizowano budynek o wymiarach 14,0 m x 8,5 m w odległości 0,5m od ściany budynku przychodni. W trakcie kontroli stwierdzono, że budynek jest użytkowany jako budynek ochrony z zapleczem sanitarnym oraz magazyn z zapleczem socjalnym. Wg oświadczenia P.S. (współwłaściciel) przedmiotowy budynek istniał prawdopodobnie od lat 70-tych i pełnił funkcję magazynową. Budynek został przejęty przez spółkę [...] w lutym 2009 r. Spółce nie przekazano żadnej dokumentacji. Obiekt figurował na mapie geodezyjnej. Budynek nie był rozbudowywany, został jedynie wyremontowany w 2009 r. Pierwotnie budynek był budynkiem murowanym. Obecnie służy do magazynowania sprzętu medycznego i odżywek. W dniu oględzin nie okazano żadnych dokumentów potwierdzających legalność przedmiotowego budynku. P.S. podczas oględzin nie przedłożył dokumentów, do których przedstawienia był wezwany tj. decyzji pozwolenia na budowę, wraz z zatwierdzonym decyzją projektem technicznym budynku i dziennikiem budowy. Na podstawie tych ustaleń przyjęto, że przedmiotowy budynek jest użytkowany jako budynek magazynowy z częścią socjalną.