Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2014 r., sygn. I OSK 768/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia WSA del. Marian Wolanin Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 866/12 w sprawie ze skargi Powiatu B. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2012 r. (sygn. akt I SA/Wa 866/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Powiatu B., uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa.

Z uzasadnienia powyższego wyroku wnikało, iż Wojewoda P., działając na podstawie art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2000 r. Nr 46, poz. 5433 ze zm.), decyzją z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe "P." prawa użytkowania wieczystego działki nr [...] o pow. [..] ha, położonej w obrębie C. w gminie C. oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i innych urządzeń zlokalizowanych na tym gruncie.

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2010 r., uzupełnionym w dniu [...] maja 2011 r., Zarząd Powiatu b. wystąpił o stwierdzenie nieważności w/w decyzji uwłaszczeniowej, w części odnoszącej się do działek nr [...] i nr [...], powstałych z podziału działki nr [...], jako stanowiących - w dniu 5 grudnia 1990 r. - drogę publiczną ( drogę wojewódzką).

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...], Minister Infrastruktury stwierdził nieważność decyzji Wojewody P. we wskazanej wyżej części, gdyż - jak wyjaśnił - decyzja uwłaszczeniowa, wydawana na podstawie art. 200 ust. 1 stawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ma charakter decyzji deklaratoryjnej i odnosi się do stanu istniejącego w dniu 5 grudnia 1990 r. a ponadto, w myśl art. 200 ust. 4 tej ustawy, uwłaszczenie nie może naruszać praw osób trzecich. Działka nr [...] w dniu 5 grudnia 1990 r., stanowiła zaś bezspornie własność Skarbu Państwa. Mimo jednak, że w aktach sprawy znajdowała się decyzja Naczelnika Miasta i Gminy w C. z dnia [...] lutego 1986 r. nr [...] o oddaniu w zarząd przedsiębiorstwu państwowemu P. działki nr [...] położonej w C., to następnie decyzją Burmistrza C. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] zatwierdzono projekt podziału tej działki m.in. na działki nr [...] i nr [...]. Z treści mapy z projektem podziału działki nr [...] (arkusz [...), sporządzonej przez geodetę uprawnionego L. K., zaewidencjonowanej w państwowym zasobie geodezyjno - kartograficznym Starostwa Powiatowego w B. w dniu [...] lutego 2009 r. pod nr [...] oraz oświadczenia Geodety Powiatowego Pana C. B. z dnia [...] maja 2011r. wynikało natomiast, że działki nr [...] i nr [...] - w dniu 5 grudnia 1990 r.- wchodziły w skład drogi publicznej - ulicy K. w C.