Wyrok NSA z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. I OSK 147/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 października 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 590/12 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta Chełm z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], 2. zasądza od Wojewody Lubelskiego na rzecz M. G. kwotę 760 (siedemset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 25 października 2012 r., sygn. akt II SA/Lu 590/12, oddalił skargę M. G. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] maja 2012 r. w opisanym wyżej przedmiocie.

W jego uzasadnieniu przestawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy: ostateczną decyzją z dnia [...] grudnia 1979 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 35 ust. 1 i 2 oraz art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64, ze zm.), Prezydent Miasta Chełm udzielił Wojewódzkiej Dyrekcji Rozbudowy Miast i Osiedli Wiejskich w Chełmie zezwolenia na zajęcie m.in. działki nr [...] o powierzchni 1,3046 ha z przeznaczeniem na budowę magistrali ciepłowniczej w Chełmie. Przedmiotowa działka stanowiła współwłasność W. P., W. W. (matki M. G.) i M. L. K. Postanowieniem Sądu Rejonowego w Chełmie, sygn. akt [...], z dnia [...] października 1984 r. została zniesiona współwłasność nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], a właścicielem tej nieruchomości stał się M. G.. Działka ta obecnie jest oznaczona numerem [...]. Prawo własności zostało ujawnione w księdze wieczystej Kw Nr [...] prowadzonej przez Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Chełmie. Decyzją organu I instancji z dnia [...] grudnia 1979 r. ograniczone zostało prawo własności tej nieruchomości w pasie 20 m od krawędzi wykopu w obie strony dla składowania ziem i materiałów, natomiast po zakończeniu realizacji inwestycji w pasie 15 m od osi wykopu nie wolno było sadzić drzew oraz wznosić trwałych budynków i budowli. Zobowiązano ponadto wnioskodawcę inwestycji, tj. Wojewódzką Dyrekcję Rozbudowy Miast i Osiedli Wiejskich w Chełmie do inwentaryzacji powstałych szkód w obecności właściciela nieruchomości oraz do wypłaty odszkodowania w ciągu 30 dni od dnia powstania szkody na podstawie szacunku biegłego i protokołu opisu nieruchomości ustalającego faktycznie poniesione straty. Inwestor zobowiązany był również do niezwłocznego zasypania i splantowania wykopów, nawiezienia ziemi humusowej oraz usunięcia wszelkiego zbędnego sprzętu i materiałów. Przed zajęciem części nieruchomości była ona wykorzystywana do produkcji warzyw pod folią oraz porośnięta krzewami owocowymi i drzewami. Wnioskiem z dnia 7 lutego 2011 r. M. G. zazażądał ustalenia odszkodowania w kwocie 171.368 zł z tytułu ograniczenia prawa własności nieruchomości położonej w Chełmie przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...], o powierzchni 1,3046 ha. Dołączył doń sporządzoną przez rzeczoznawcę majątkowego opinię dotyczącą oszacowania wynagrodzenia za bezumowne korzystanie przez Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej sp. z o.o. w Chełmie z części tej nieruchomości oraz wynagrodzenia za ustanowienie na rzecz tej spółki służebności przesyłu z uwagi na posadowiony kanał ciepłowniczy.