Wyrok NSA z dnia 20 marca 2014 r., sygn. II OSK 344/14

Uznanie dopuszczalności wniosku referendalnego odnoszącego się do formułowania założeń planistycznych sprzeciwiałoby się obowiązującym przepisom ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, które w szczegółowej procedurze, przyznając uprawnienie do rozstrzygania tej kwestii organowi uchwałodawczemu, gwarantują udział lokalnego społeczeństwa w ściśle określonych formach, wśród których nie wymienia się referendum lokalnego.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędzia NSA Bożena Popowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. S., T. S., T. R., A. R. i A. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 października 2013 r. sygn. akt III SA/Wr 668/13 w sprawie ze skargi K. S., T. S., T. R., A. R. i A. R. na uchwałę Rady Gminy Wądroże Wielkie z dnia 21 sierpnia 2013 r. nr XXXV/158/13 w przedmiocie odrzucenia wniosku mieszkańców gminy o przeprowadzenie referendum gminnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 24 października 2013 r., sygn. akr III SA/Wr 668/13 oddalił skargę K. S., A. R., A. R., T. R. i T. S. na uchwałę Rady Gminy Wądroże Wielkie z dnia 21 sierpnia 2013 r. nr XXXV/158/13 w przedmiocie odrzucenia wniosku mieszkańców gminy o przeprowadzenie referendum gminnego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że zaskarżoną uchwałą Rada Gminy Wądroże Wielkie odrzuciła wniosek mieszkańców z dnia 26 lipca 2013 r. o przeprowadzenie referendum z następującym pytaniem: "Czy żąda Pan/Pani aby od dnia przeprowadzenia tego referendum na obszarze gminy Wądroże Wielkie obowiązywał zakaz przeznaczania terenów, lokalizacji, a w konsekwencji budowy elektrowni wiatrowych z zastrzeżeniem dopuszczenia obszaru, o którym mowa w uchwale Nr III/10/10 z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wądroże Wielkie pod planowane farmy wiatrowe wraz z niezbędną infrastrukturą w obrębach: Granowice, Mierczyce, Wądroże Wielkie i Skała?". W uzasadnieniu uchwały wskazano, że powołano komisję do sprawdzenia czy złożony w dniu 26 lipca 2013 r. wniosek mieszkańców o przeprowadzenie referendum odpowiada przepisom ustawy o referendum lokalnym. Komisja stwierdziła, że inicjator zebrał niezbędną ilość głosów poparcia.